Законодатель даже требовал весьма положительного согласия народа на этот случай; в 803 г., именно в тот самый год, когда были изданы прибавления к салическому закону, Карл Великий дал следующую инструкцию своим missi:
«Спросить народ относительно параграфов, недавно присоединенных к закону; и когда все согласятся, то пусть заявят свое согласие на те параграфы и приложат свою подпись»;
4) извлечение из постановлений соборов и целого канонического законодательства: таков большой капитулярий, изданный в Ахене в 789 г.1, и множество параграфов, рассеянных по другим капитуляриям;
5) новые законы, из которых одни составлены в народном собрании при содействии вельмож светских и духовных, соединенных вместе, или одних духовных, или одних светских; другие же, по-видимому, были делом одного императора и соответствовали тому, что мы ныне называем указами.